Интернет-каталог экономической информации
для потребителей
Разделы:
Вся информация раздела Закон и порядок
Законодательство Российской Федерации
Закон - нормативный акт, принимаемый представительным органом; регулирует наиболее важные общественные отношения и обладает высшей юридической силой. Россия исторически принадлежала к так называемой континентальной (европейской) правовой семье, в которой закон является основным источником права (в отличие от англо-американской правовой семьи, где в таком качестве выступает прецедент). Основную и большую часть действующего российского права составляют законы. Закону принадлежит и ведущая роль в правовом обеспечении конечных экономических и социально-политических реформ.
В Конституции РФ 1993 г. последовательно проведен принцип верховенства закона в системе источников права, что является одним из необходимых свойств правового государства. Закон не может противоречить Конституции (статья 15, часть 1), но все остальные нормативные акты, издаваемые в стране (указы Президента, постановления Правительства, акты министерств и ведомств) под страхом недействительности не должны противоречить закону. Суды в своей деятельности также подчинены законам: в случае несоответствия какого-либо акта государственного или иного органа законам, суд обязан принять решение в соответствии с законом (статья 120). Конституция РФ устанавливает всеобщую обязанность соблюдения законов, которая распространяется как на граждан и их объединения, так и на органы государственной власти, органы местного самоуправления, на должностных лиц.
Законодательным органом Российской Федерации является Федеральное Собрание: только оно вправе принимать федеральные законы, действующие на территории всей России. Конституция РФ не наделяет какой-либо орган, включая главу государства или Правительство, правом принимать акты, имеющие силу закона. Именно потому, что закон является основным источником права, в целях обеспечения высокого уровня законодательства в Конституции предусмотрен достаточно сложный законодательный процесс, то есть порядок принятия и вступления в действие федерального закона: прохождение его через обе палаты Федерального Собрания РФ, абсолютное большинство голосов от состава палаты, необходимое для его принятия, заключение Правительства по законопроектам, требующим финансовых расходов, возможность законодательного вето главы государства, обязательность опубликования. Еще более сложен процесс принятия федерального конституционного закона.
Самой Конституцией предписано издание — кроме федеральных конституционных (органических) законов — значительного числа федеральных законов, конкретизирующих ее нормы. Однако это лишь небольшая часть законодательства, необходимого для нормального функционирования различных областей общественной жизни, регламентируемых правом. Создание полной всеобъемлющей законодательной системы еще ждет своего завершения. В этой системе особое место занимают кодексы — гражданский, трудовой, семейный, уголовный и другие, охватывающие, как это видно из их названий, целые отрасли права. Продолжают действовать и многие принятые ранее законы, если они не противоречат действующей Конституции.
Согласно Конституции РФ, как республики в составе Российской Федерации, так и другие ее субъекты имеют свое законодательство, издают свои законы. В пределах собственного правового регулирования субъекта федерации законы занимает такое же положение, как и федеральный закон в федеральной правовой системе. В то же время закон субъекта федерации не может противоречить федеральному праву. Принцип верховенства федерального закона на всей территории государства, призванный обеспечить ее единое правовое пространство (без чего невозможно единое экономическое пространство), подчеркнут в части 2 статьи 4 Конституции РФ.
